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廣州開發區金融控股集團有限公司 紀檢監察工作簡報

發布時間:2018-05-02      作者:

廣州開發區金融控股集團有限公司


紀檢監察工作簡報

總第30期(2018年第2)

中共廣州開發區金融控股集團有限公司紀委 2018年52


 

【上級精神】.....................................................................................3

反對形式主義、官僚主義習近平總書記這樣說...................................................................3

讓調查研究蔚然成風——各級紀檢監察機關加強和改進調查研究綜述................................................8

【倡廉動態】.....................................................................................15

聚焦問題查變異緊盯節點不放松..............................................................................15

提高政治站位、強化政治擔當——劉連生帶隊開展全面徹底肅清李嘉萬慶良流毒影響的督導工作.............................................21

【警鐘常鳴】.............................................................................................23

只恨悔得太晚、醒得太遲 ——湖南省長沙市雨花經濟開發區原黨工委書記杜旭輝嚴重違紀違法案剖析.....................................23

廣州市紀委通報五起違反中央八項規定精神典型問題.............................................................28

【工作動態】.....................................................................................33

嚴守八項規定樹立廉潔作風——集團紀檢監察審計室對擔保公司開展廉建培訓.........................................................................33



【上級精神】


反對形式主義、官僚主義習近平總書記這樣說

十八屆中央紀委七次全會提出,注意發現和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署,把同黨中央保持一致僅僅當作口號等突出問題。為把糾正“四風”往深里抓、實里做,以下是摘錄的習近平總書記關于反對形式主義、官僚主義的部分論述。

在形式主義方面,主要是知行不一、不求實效,文山會海、花拳繡腿,貪圖虛名、弄虛作假。有的不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識,學了也是為應付場面,蜻蜓點水,淺嘗輒止,不求甚解,無心也無力在實踐中認真運用。有的習慣于以會議落實會議、以文件落實文件,熱衷于造聲勢、出風頭,把安排領導出場講話、組織發新聞、上電視作為頭等大事,最后工作卻不了了之。有的抓工作不講實效,不下功夫解決存在的矛盾和問題,難以給領導留下印象的事不做,形不成多大影響的事不做,工作匯報或年終總結看上去不漂亮的事不做,儀式一場接著一場,總結一份接著一份,評獎一個接著一個,最后都是“客里空”。有的下基層調研走馬觀花,下去就是為了出鏡頭、露露臉,坐在車上轉,隔著玻璃看,只看“門面”和“窗口”,不看“后院”和“角落”,群眾說是“調查研究隔層紙,政策執行隔座山”。有的明知報上來的是假情況、假數字、假典型,也聽之任之,甚至通過挖空心思造假來粉飾太平。

——《群眾路線是黨的生命線和根本工作路線》(2013年6月18日),《習近平談治國理政》,外文出版社,第368-369頁。

實踐是不斷發展的,我們的認識和工作也要與時俱進,看準了的要及時調整和完善,但不要換一屆領導就兜底翻,更不要為了顯示所謂政績去另搞一套,不要空洞的新口號滿天飛。很多時候,有沒有新面貌,有沒有新氣象,并不在于制定一打一打的新規劃,喊出一個一個的新口號,而在于結合新的實際,用新的思路、新的舉措,腳踏實地把既定的科學目標、好的工作藍圖變為現實。

——《發揚釘釘子的精神,一張好的藍圖一干到底》(2013年2月28日),《習近平談治國理政》,外文出版社,第400頁。

現在,有的黨委對主體責任認識不清、落實不力,有的沒有把黨風廉政建設當作分內之事,每年開個會、講個話,或簽個責任書就萬事大吉了;有的對錯誤思想和作風放棄了批評和斗爭,搞無原則的一團和氣,疏于教育,疏于管理和監督,放任一些黨員、干部滑向腐敗深淵;還有的領導干部只表態、不行動,說一套、做一套,甚至帶頭搞腐敗,帶壞了隊伍,帶壞了風氣。

——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日),《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》,中央文獻出版社、中國方正出版社,第114頁。

在官僚主義方面,主要是脫離實際、脫離群眾,高高在上、漠視現實,唯我獨尊、自我膨脹。有的對實際情況不了解不關注,不愿深入困難艱苦地區,不愿幫助基層和群眾解決實際問題,甚至不愿同基層和普通群眾打交道,怕給自己添麻煩,工作上敷衍塞責、推諉扯皮、得過且過。有的不顧地方實際和群眾意愿,喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態,盲目鋪攤子、上項目,最后拍屁股走人,留下一堆后遺癥。有的對上吹吹拍拍、曲意逢迎,對下吆五喝六、橫眉豎目,門難進、臉難看、事難辦,甚至不給錢不辦事,收了錢亂辦事。有的對待上級部署囫圇吞棗、斷章取義,執行上級決定照本宣科、等因奉此,或者照貓畫虎、生搬硬套,以前怎么做就怎么做,別人怎么做就怎么做,完全不顧本地本部門實際情況。有的官氣十足、獨斷專行,老子天下第一,一切都要自己說了算,拒絕批評幫助,容不下他人,聽不得不同意見。

——《群眾路線是黨的生命線和根本工作路線》(2013年6月18日),《習近平談治國理政》,外文出版社,第369頁。

反對形式主義,要著重解決工作不實的問題,教育引導黨員、干部改進學風文風會風,改進工作作風,在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則,真正把心思用在干事業上,把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

——《準確把握黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想和目標要求》(2013年6月18日),《習近平談治國理政》,外文出版社,第374頁。

無論是正在開展第二批活動的單位還是已經告一段落的第一批活動的單位,都要在改進作風上講認真,做到善始善終、善作善成。不能表面上熱熱鬧鬧,實際上用形式主義反對形式主義,影響活動健康發展。要采取有效措施,舉一反三,防止和避免活動走形變味、做成夾生飯。

——習近平在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時強調 作風建設要經常抓深入抓持久抓 不斷鞏固擴大教育實踐活動成果(2014年5月9日)。

我們一開始就強調活動要高標準、嚴要求,全程貫徹整風精神,“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,堅決防止搞形式、放空炮、走過場。我們堅持嚴的標準、采取嚴的舉措,重要節點一環緊扣一環抓。對存在的問題明察暗訪,及時查處并公開曝光違紀案件。對黨員、干部特別是領導干部的對照檢查提出具體標準,要求必須見人見物見思想,有深度、像自己。對專題民主生活會和組織生活會提出明確要求,防止批評和自我批評蜻蜓點水、避實就虛、避重就輕、一團和氣。

——《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》(2014年10月8日)。

同黨中央保持一致不是一個空洞口號,而是一個重大政治原則。在指導思想和路線方針政策以及關系全局的重大原則問題上,全黨必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各級黨組織和領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識,正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系,任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門保護主義、本位主義,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。

——《嚴明政治紀律,自覺維護黨的團結統一》(2013年1月22日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第132頁。

讓調查研究蔚然成風

——各級紀檢監察機關加強和改進調查研究綜述

“要在全黨大興調查研究之風。”加強調查研究,是黨的十八大以來習近平總書記強調最多的題目之一。總書記身體力行、以身作則,走最崎嶇的山路,去最貧困的地方,傾聽民情民意,深入調查研究,用遍布神州大地的足跡為全黨作出表率,樹立光輝典范。

帶著問題、帶著感情、帶著責任,邁開步子、撲下身子……各級紀檢監察機關堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,堅持抓工作調研在先,在深入調查研究中了解問題所在、群眾所盼,科學謀劃、精準施策,以銳意進取、奮發有為的精神狀態推動黨中央大政方針和決策部署落地生根,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。

堅持抓工作調研在先,把思路舉措搞得更加科學更加嚴密更加有效

十九屆中央紀委二次全會工作報告明確指出,大興調查研究之風。堅持加強和改進調查研究,是各級紀檢監察機關的任務,也是面對新時代新任務新挑戰,忠實履行黨章和憲法賦予的神圣職責的必然要求。

“‘老虎’露頭就要打,‘蒼蠅’亂飛也要拍。”3月25日至27日,中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際到云南省調研。

此前,圍繞國家監察體制改革、脫貧攻堅、糾“四風”、掃黑除惡等,趙樂際先后到山西、福建等地調研,深入實際、深入基層、深入群眾,多層次、多方位、多渠道地調查了解情況,對做好新時代紀檢監察工作提出要求。

“深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。”4月20日至22日,中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監察委員會主任楊曉渡到甘肅省調研。此前,楊曉渡就深化國家監察體制改革試點工作到寧夏、四川等地調研。

正確的決策離不開調查研究,正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。

各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部把調查研究擺在重要位置,或到基層、到群眾身邊,或蹲點調研、解剖麻雀,或加強案頭調研、談話調研,或采取網上網下結合、請進來走出去結合等方式,努力把思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。

江蘇省如皋市紀委監委調研組剛到下原鎮老壩村貧困戶老袁家的時候,遭到了“冷遇”:問了很多問題,老袁并不熱情。

調研組并不著急,得知老袁妻子患病,忙前忙后幫忙聯系,臨走前還拿出500元錢給他。老袁態度有了變化,到地里摘了幾個沾著泥巴的小香瓜給調研組的同志。

調研組的同志二話沒說,像老袁家里人一樣,用手抹了抹泥巴,津津有味地吃了起來。見到這一幕,老袁終于放下戒心,主動向調研組反映情況。“從這件事,我就認定你們是真心想為我們老百姓做事。”老袁說。

這樣的故事,在各級紀檢監察干部調研的過程中并不鮮見。在國家監察體制改革前沿、在脫貧攻堅一線、在糾“四風”的戰場……廣大紀檢監察干部把職責和工作擺進去,動起來、深下去,努力把真實情況摸清摸透,切實增強工作的創造性、實效性。

中央紀委有關單位緊盯“四風”問題開展督導檢查調研,隨機察訪16個市(州)、20個縣(市、區)、24個鄉鎮(街道)、15個村(社區),既了解各地各單位的好做法好經驗,又摸清存在的突出問題和具體表現,提出下一步工作建議。

四川省紀委監委在分析研判各縣(市、區)管黨治黨情況的基礎上,深入部分縣(市、區)訪談黨員干部、開展問卷調查、進村入戶走訪,把脈縣域政治生態現狀與未來,推動縣域政治生態根本好轉。

江蘇省徐州市紀委監委調研梳理1951起扶貧領域涉農資金違紀案件,分析發案規律,剖析原因,研究對策,力求精準監督扶貧涉農資金。

強化問題導向,堅持實事求是、精準科學

4月2日,在吉林省紀委監委召開的全省紀檢監察機關審查調查工作會議上,“談話函詢質量不高”的4個地區的10個縣被點名批評,引發廣泛關注。

這次會議上點出的問題,源于深入的調研。此前,吉林省紀委監委相關部門組成9個組分赴各市(州)進行督導調研,發現多個問題。針對這些問題,省紀委監委相關部門分工負責,對具體問題逐一解答回復,對反映集中的問題作出書面解答,

當前,紀檢監察工作站在新的起點上,任務十分繁重,新情況新問題層出不窮。很多事情不能等不能停,更不能靠,必須更加重視調研,把問題摸上來、把對策搞出來。

“從檔案上看,您在2014年申請了1萬元的扶貧貼息貸款,現在效益咋樣?”“這筆錢我可沒見,當初就是摁了手印簽了字,聽說是給別人用了。”

近日,河北省石家莊市紀委監委到靈壽縣慈峪鎮所轄的7個貧困村,就脫貧攻堅領域監督執紀問責等內容展開調研,剛剛走訪第一戶貧困戶就發現了問題,讓工作人員感到責任重大。

“我們在調研中發現,老百姓對很多扶貧政策和項目都不了解,對扶貧領域的反腐敗工作參與度還不是很高。不過,這也正說明到基層搞實地調研的重要性。基層群眾只有真正了解到國家對于脫貧攻堅的重視,對于懲治腐敗的決心,才能更加積極配合我們的工作。”調研組的一位同志說。

問題是時代的聲音,問題是工作的向導,找準問題,就找到了工作的突破口。

各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部強化問題導向,堅持實事求是、精準科學,認認真真地調查研究,針對發現的問題,實事求是地提出對策、進行整改,不斷將工作向前推進。

近日,圍繞“當前公職人員參與婚喪喜慶事宜隨禮情況”,內蒙古自治區鄂爾多斯市紀委監委在全市開展調研。當發出的問卷收回時,令人吃驚的情況出現了:“舉辦批次”一欄86%填的是“零”,“存在問題”一欄67%填的是“沒有問題”。真的沒有問題嗎?

調研組深入走訪后,情況搞清楚了:“隨禮風”沒有從根本上得到遏制,黨員干部依然苦在其中,不隨禮會遭到冷嘲熱諷,被指責不通人情。針對發現的問題,該市紀委監委繼續深入分析,“隨禮風”蔓延極易助推互相攀比、鋪張浪費等不良風氣,更令人擔憂的是可能演變成一部分人斂財的手段。

對此,調研組提出了整治“隨禮風”的意見建議,得到高度重視。很快,一系列舉措在鄂爾多斯市推開,“隨禮風”遭遇“當頭一棒”。

深入基層深入群眾深入實踐,汲取營養和力量

調查研究能力是領導能力的重要組成部分,是領導干部理思路、抓工作、帶隊伍的看家本領。

各級紀檢監察機關領導干部以身作則,帶頭加強調查研究,帶頭嚴明調研紀律。

“先到巴仁鄉,不要電話通知,直接去幾戶貧困戶家里看看。”前不久,圍繞加強脫貧攻堅領域監督執紀問責工作,新疆維吾爾自治區黨委常委、區紀委書記、區監委主任羅東川一行前往深度貧困縣阿克陶縣進行調研。調研不發通知、不打招呼、不定路線,奔著問題去,盯著問題查。

阿克陶縣扶貧辦同志向調研組介紹,該縣建設了脫貧攻堅一體化信息管理平臺,為監督插上了科技“翅膀”。

調研組立即要求檢查,結果發現平臺存在短板,當即指出:“不具備數據運算能力,平臺就是電子檔案。必須讓數據‘說話’,通過大數據運算模式篩查重點問題、分析研判,為決策指揮提供支撐,從而實現脫貧攻堅全過程監督。”

調查研究是謀事之基、成事之道,務必深入、扎實、有效。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部抓住老百姓最急最憂最怨的問題,在調研中深化學習、在調研中破解難題、在調研中創新工作,整體提升決策、執行、監督水平,努力把工作做得更精準、更深入、更有質量。

2月5日,山東省臨邑縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任劉輝帶隊隨機到臨盤街道東張村了解危房改造情況。

走到危房改造戶張某某家時,只見房門上了鎖,里面存放著許多雜物,看起來不像有人住的樣子。

“這個戶主是個老太太,老伴去世了,平時住在女兒家。”村黨支部書記趕忙說明情況。

調研組的同志心存疑慮,離開村子不遠,在沒有驚動村干部的情況下,又返回了村里。

“大娘,張某某這個人你認識嗎?”回到村里,調研組假裝和大街上曬太陽的幾個老大娘問路。“不認識啊,你說小名我也許知道,大名我還真說不上來。”老大娘回答。

“她不是村支書的媳婦兒嘛!”旁邊另一位老大娘說。

“村支書的媳婦兒!”調研組的同志心頭一震,隨即安排跟進問題線索。很快,村黨支部書記以妻子名義虛報套取危房改造補助金的問題被查實。

“搞好調查研究,一定要堅持眼睛向下、腳步向下,想方設法深入群眾,聽到真實聲音,摸到真實情況。”調研組的同志感慨,“只有這樣,才能獲得在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況,找出解決問題的新視角、新思路和新對策。”

【倡廉動態】

聚焦問題查變異緊盯節點不放松

——解讀3月份全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表

4月23日,中央紀委黨風政風監督室公布了3月份全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表,相比2月份,本月查處問題數、處理人數、給予黨紀政務處分人數都有顯著增長。通報還增加了“違規接受管理服務對象宴請”這一新的統計問題類型。

各項數據環比大幅度增長

——“節日病”易發多發,嚴查頂風違紀行為

2018年3月,全國查處違反中央八項規定精神問題3516起,處理4910人,給予黨紀政務處分3473人。記者對比發現,這三組數據與今年2月相比均有大幅度增長:查處問題數較上月的2516起增長39.75%,處理人數較上月的3590人增長36.77%,給予黨紀政務處分人數較上月的2455人增長41.47%。

從查處問題類型來看,3月份查處的各類問題數較上月出現全方位增長。違規發放津補貼或福利、違規收送禮品禮金、違規配備使用公務用車等“節日常見病”仍然位居前三,環比增幅分別達到21.17%、33.93%和31.35%。

記者了解到,本月查處的問題不少是發生在今年元旦、春節、元宵節期間。少數黨員干部存在僥幸心理,錯誤地認為節日期間監督力度會有所放松、自己手段高明不會被發現等。這些節日期間頂風違紀行為,成為各級紀檢監察機關重點查處的對象。

緊盯關鍵節點,是十八大以來黨中央抓作風建設的重要經驗,也是取得成效的重要法寶。五一臨近,又到了“節日病”的易發期,各級紀檢監察機關必須緊盯關鍵節點,嚴查頂風違紀行為,持之以恒抓出成效。

新增“違規接受管理服務對象宴請”統計類型

——警惕“不吃公款吃老板”,揪出變異“四風”

相對于之前通報,本次通報有一處顯著變化,即在匯總表“其他”項目中,增加了“違規接受管理服務對象宴請”的內容,與前面“違規公款吃喝”相補充。

增加這類統計問題類型,與各地糾治“四風”實踐中發現的問題和趨勢緊密相關。從各地查處的問題看,節日期間,接受私營企業主等管理服務對象安排的可能影響公正執行公務的宴請或旅游的問題比較突出。一些黨員干部“不用公款用私款”“不吃公款吃老板”,妄圖借此規避監督、逃避處罰。

針對之前月報數據統計的12類問題中難以準確涵蓋這種情況的現實,本次通報匯總表中特別增加“違規接受管理服務對象宴請”的內容。記者了解到,3月份全國查處違規接受管理服務對象宴請等問題225人,包括地廳級4人,縣處級20人,鄉科級及以下201人。

結合各地發現的問題,將“違規接受管理服務對象宴請”納入統計類型,說明紀檢監察機關糾治“四風”問題認識不斷深化、手段日益完善、聚焦日益精準。

一季度查處問題總數破萬

——“四風”反彈壓力猶存,必須一抓到底

從匯總表看,今年第一季度,全國各級紀檢監察機關查處違反中央八項規定精神問題數、處理人數、處分人數均已過萬,其中查處問題數10090起、處理人數14141人、處分人數10255人,同比分別增長32.97%、28.12%、34.16%。這再次說明“作風建設永遠在路上”的判斷非常準確,也展示了各地糾治“四風”永不松懈的態度和韌勁。

“四風”問題是長期形成的痼疾頑癥,解決起來不可能一蹴而就、一勞永逸。經過多年的整治,明目張膽搞“四風”的行為少了,但不正之風在高壓之下出現一些新動向新表現。從各地查處的問題來看,除了違規接受管理服務對象宴請,節日期間“四風”問題還出現了違規公款吃喝轉入內部食堂、培訓中心、農家樂等隱蔽場所,由下屬單位、相關利益單位、管理服務對象支付旅游費用,收送禮品、禮金避開敏感時間節點搞“錯峰送禮”等變異形式。

通報既是“晴雨表”,也是“指向牌”。各級紀檢監察機關必須保持一抓到底的恒心和韌勁,強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責,不斷把螺絲擰得更緊、把工作做得更實,堅決打贏作風建設的攻堅戰、持久戰。“以每天50元的租金租牛到養殖場,以應付扶貧考察”“1人在民政局上班,4名親友領上救助金”“用虛假票據入賬,把扶貧款據為己有”……最近,一些群眾身邊的不正之風和腐敗問題被查處曝光,引發廣泛關注。這再次彰顯了各級紀檢監察機關“拍蠅”不手軟的鮮明態度,同時也警示我們,“蠅貪蟻腐”仍有不少,不能有絲毫麻痹大意,容不得半點歇腳松勁。

“加大整治群眾身邊腐敗問題力度”,是黨的十九大作出的一項重要決策。十九屆中央紀委二次全會堅決貫徹黨的十九大精神,明確將“堅決整治群眾身邊腐敗問題”作為2018年一項重點工作。各級紀檢監察機關要聚焦全會部署,堅持以人民為中心,著力解決群眾身邊的腐敗和作風問題,真正做到人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么。

正風反腐,涓流莫輕。五年多來,我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,贏得群眾交口稱贊。數據顯示,群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度由2012年的75%增長至2017年的93.9%,提高了18.9個百分點。逐年上升的滿意度是激勵,也是鞭策。應當清醒認識到,我們取得的成績與黨中央的要求、人民群眾的期盼還有差距,一些群眾反映強烈的問題尚未得到有效根除,侵害群眾利益的問題時有發生,禍害百姓的現象屢見不鮮,整治群眾身邊的腐敗問題依然任重道遠,必須下大力氣解決。

習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調,“老虎”要露頭就打,“蒼蠅”亂飛也要拍。“蠅貪”成群,其害無窮。堅決整治發生在群眾身邊的腐敗問題,懲治這一手決不能放松。2018年是決勝全面建成小康社會的關鍵一年,也是持續3年的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的第一年。各級紀檢監察機關要圍繞打贏脫貧攻堅戰,找準定位、服務大局,重點查處和糾正貫徹黨中央決策部署態度不堅決不到位、弄虛作假問題,主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實問題,嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。同時,要堅決查處發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療等領域的嚴重違紀違法行為,基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優親厚友等問題。特別是要把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來,堅決查處涉黑腐敗,堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部,以維護群眾利益的扎實成效取信于民。

緊盯群眾反映的突出問題,加大集中整治和督查督辦力度,是整治群眾身邊腐敗問題的有效舉措。各級黨委和紀委既要解決普遍存在的共性問題,又要發現本地區突出的個性問題,因地制宜、精準施治,強化監督檢查、督查督辦,對典型案例一律通報曝光,對失職失責的黨委和紀委“雙問責”,層層傳導壓力,層層壓實責任,把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

一分部署,九分落實。整治群眾身邊腐敗問題永遠在路上,廣大紀檢監察干部要撲下身子深入群眾,埋頭苦干真抓實干,真正做到凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

提高政治站位、強化政治擔當

——劉連生帶隊開展全面徹底肅清李嘉萬慶良流毒影響  

的督導工作

為貫徹落實好中央、省委和市委工作部署,推進堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響工作,近日,市委常委、市紀委書記、市監委主任劉連生及市紀委監委、市委組織部領導班子成員率督導組赴7個區和65個市直單位開展實地督導。

劉連生強調,各督導組要把肅清流毒影響作為當前重大政治任務,把講政治擺在首要位置,強化“四個意識”,突出問題導向,深入開展督導檢查,嚴格審核把關,及時督促整改,確保中央、省委和市委關于肅清流毒影響的各項部署不折不扣地貫徹落實。要把握政策界限,注意方式方法,堅持實事求是、依紀依法,懲前毖后、治病救人,努力取得良好的政治效果和社會效果。要加強壓力傳導,層層落實責任,各區各單位要參照市的做法,主動對接市督導組,加強對本區本單位肅清流毒影響工作的監督檢查,把督導工作往深里抓、實里做。

據悉,為貫徹落實3月22日全市領導干部大會部署,4月8日,市紀委、市委組織部印發了《關于堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響督導工作方案》,成立市肅清流毒專項辦公室(設在市黨廉辦)和22個督導組開展專項督導。繼4月9日廣州市召開堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響等五項重點工作督導動員會之后,4月24日,市黨廉辦組織22個督導組召開督導培訓會議,進一步細化督導目標任務、分工要點、內容清單等。從4月開始至12月底,22個督導組將對全市各區、市直各單位肅清流毒影響工作進行全覆蓋督導,每個單位每個月實地督導不少于1次。

【警鐘常鳴】

只恨悔得太晚、醒得太遲

——湖南省長沙市雨花經濟開發區原黨工委書記杜旭輝嚴重違紀違法案剖析

  杜旭輝,男,1966年出生,湖南省雙峰縣人,長沙市雨花經濟開發區原黨工委書記。2017年6月4日,長沙市紀委對其涉嫌嚴重違紀問題立案審查。

妄自尊大任性用權,把園區當成“個人領地”

“一言堂做法愈演愈烈,不遵守集體決策程序,搞個人說了算。”杜旭輝歷任鎮長、鎮黨委書記、園區管委會主任、黨工委書記、區委常委等職務,長期擔任黨、政一把手,養成了說一不二、為所欲為的“一霸手”作風。

2012年,杜旭輝違反機構編制規定,在未經上級機關審批核準的情況下,主持召開園區辦公會,擅自成立園區金融工作辦公室,并決定由辦公室主任兼任金融工作辦公室主任,另任命副主任1名,工作人員2名。如此任性用權,對杜旭輝來說已是家常便飯。根據長沙市編委核定,杜旭輝長期以園區辦公會代替黨工委會議,違規決定組織人事問題,超職數提拔正科級領導干部1名,超職數聘任參照正、副科級干部待遇的中層正職、副職9名,其中不乏其親信、親友和特定關系人。

  不僅如此,杜旭輝還擅自設置收費項目,向園區企業收取巨額費用。根據有關規定,長沙市城市建筑垃圾渣土開挖、運輸需經過行政許可,市渣土管理處為全市渣土管理行政許可及收費部門。杜旭輝卻偏要自成一統,搞“體外循環”。2010年至2015年8月,經他批準,雨花經濟開發區違規對渣土實行單獨管理并收取建筑垃圾處置服務費。經長沙市渣土管理處和園區管委會統計,在此期間,僅園區自建項目應交而未交渣土服務費一項,就給長沙市財政造成2000余萬元損失。此外,雨花經濟開發區管委會還以卸土費、保證金、保潔費名義違規收取409.65萬元。

  規定成為“稻草人”,“官帽子”想發就發,費用想收就收,園區儼然成了杜旭輝隨心所欲的“個人領地”。

處心積慮精心偽裝,將權力當作個人“取款機”

“組織賦予我干事創業的權力,變成了親友和自己謀取巨額利益的工具,而且不知愧疚不知收斂。”杜旭輝自認為是法律專業科班出身的“聰明人”,他沒有將聰明才智用在干事創業上,而是處心積慮想著怎么打紀律和法律的擦邊球,為自己謀取“錢途”。他先后以多名親屬的名義,在園區這個“個人領地”里投資經商、承攬業務、收受錢財,自己則躲在后面坐收暴利,不亦樂乎。

2006年,杜旭輝與其姨夫賀某商定,各投入40萬元,由賀某組織施工隊伍,在杜旭輝任職的園區承接道路施工工程。2006年至2015年,杜旭輝利用職務便利,幫助賀某先后在園區承接到12個道路建設項目,工程造價6400余萬元,獲利1500余萬元。經查,2007年至2016年,杜旭輝分多次從賀某處支取756萬余元。

  此外,他還以妻弟名義違規擁有園區內非上市公司股份;以表妹、外甥的名義,用低于市場的價格,在園區內購買門面房和廠房;以妻弟以及身邊工作人員名義開設股票賬戶,進行炒股投資;幫助自己的表妹、表弟的小孩等親友,在園區就業。

“從2006年開始到2015年,在擔任領導職務期間,從沒停止為親友謀利提供幫助。”杜旭輝將管理園區的職權當作親屬和個人的“取款機”,居然還可笑地自認為有分寸:“認為自己親友在園區做事的總體占比不到5%,是把握了分寸的。”在這樣的“自我催眠”下,杜旭輝愈發肆無忌憚。

2003年以來,杜旭輝多次接受某房地產開發商劉某某的請托,利用職務便利,為該公司在開發某項目的選址供地、規劃調整等方面提供幫助。為感謝杜旭輝,劉某某讓其弟弟擔任公司副總經理,并約定向其弟弟支付報酬500萬元。杜旭輝與弟弟商定,這500萬元中300萬元歸他所有,其余200萬元歸弟弟所有,錢均由弟弟保管,他可隨時支取使用。此后,劉某某為兌現約定,以送出房產或現金轉賬形式付給杜旭輝弟弟財物折合人民幣420余萬元。

恃才傲物病入膏肓,思想潰堤終釀苦果

  在懺悔書中,杜旭輝這樣剖析自己:“謀事的目的是為了謀身,干事的目的是為了升遷,這個大方向發生了問題,謀身、謀私、濟私,自己就認為是人之常情。”“汲汲于個人名利得失,把黨員領導干部應該具備的黨性追求,視為搞形式主義、假大空;把黨員領導干部的理想信念,作為空洞說教忘在腦后。”思想意識上病入膏肓,導致杜旭輝在違紀違法的道路上越走越遠、越陷越深。

  杜旭輝擔任雨花經濟開發區管委會主任后,私心私欲更加膨脹,對個人仕途升遷的期望值也越來越高。一方面,他覺得自己為園區引進了大項目,勞苦功高,躺在功勞簿上他更加恃才傲物、目空一切。另一方面,他熱衷于攀比,越比心里越不平衡,總覺得自己仕途不如意,對組織充滿怨氣。在他的內心深處,這也成為他“理直氣壯”以權謀私的借口。正如他自己所說:“自詡是個專業型的領導干部,對黨紀條規的學習完全不放在心上,各種政治學習敷衍塞責、心懷抵觸,信奉‘說法大于紀法’,處處為自己的私心私欲找說法,找到說法就心安理得、肆無忌憚去做。”

  邪氣入內,正色乃衰。思想堤壩上出現裂口,腐敗病菌必然乘虛而入。杜旭輝給自己定下了荒唐的“良知原則”,即不收受超過一萬元的紅包禮金和貴重物品,對一萬元以下的紅包禮金來者不拒、多多益善。“從開始的臉紅心跳,到后來的理所當然,安之若素,雖以人情往來當遮羞布,但進得多出得少。”貪欲如火,不遏則燎原,他很快被自己的欲望之火所吞沒。從違規收受禮金,到收受名人字畫、硯臺、象牙等貴重物品直至收受巨額賄賂;從違規任用干部、擅自設置機構到違規收取巨額費用,杜旭輝完全淪落為金錢、美色的奴隸和犧牲品。

  在接受組織審查初期,杜旭輝不僅不反省悔過,反而認為是組織故意挑“刺”、跟他過不去。在他的“導演”下,上演了一場“全家總動員”、集體對抗組織審查的“戲碼”。他多次與妻子、弟弟、姨夫、情人、行賄人等人進行串供,向組織作出虛假陳述,還隱藏、銷毀證據,轉移、隱匿財產,甚至謾罵審查人員,態度十分囂張。

“請組織杜旭輝同志好好學習,不要推開組織挽救你的手。”在審查期間,湖南省紀委常委、長沙市委常委、市紀委書記蔡亭英批轉了《中國紀檢監察報》刊載的一篇文章《悔過不諉過,才不會一錯再錯》。通過學習有關文章、重溫入黨誓詞等一系列耐心細致的思想教育,杜旭輝終于轉變態度、幡然醒悟:“看到‘同志’二字很受觸動,感覺到組織并沒有拋棄我。”

2017年11月7日,杜旭輝因違反政治紀律、違反中央八項規定精神、違反組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律,受到開除黨籍、開除公職處分,其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關依法處理。此刻的他仰天長嘆:“過似明鏡顯穢形,悔如尖刀在穿心!只恨悔得太晚、醒得太遲……”

廣州市紀委通報五起違反中央八項規定精神典型問題

 

  黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會對打好作風建設持久戰、鞏固拓展落實中央八項規定精神成果作出新的戰略部署。2018年以來,廣州市各級紀檢監察機關嚴格按照中央和省、市紀委的工作部署,把監督檢查中央八項規定及實施細則精神落實情況作為重點任務,嚴肅查處頂風違紀行為,堅決防止不正之風死灰復燃、反彈回潮。五一節假日將至,為進一步強化警示教育,日前,廣州市紀委將近期查處的五起違反中央八項規定精神的典型問題進行了通報。

番禺區廣州南站地區管理委員會、石壁街道辦事處違規公款購買消費高檔白酒問題。2017年1月至5月,番禺區廣州南站地區管理委員會分三次購買茅臺酒24瓶,購酒款3.11萬元以肉菜采購清單方式入賬用公款報銷,用于管委會和石壁街道辦事處公務接待,消費17瓶。2018年3月,參與購酒決策并消費上述白酒的南站管委會常務副主任兼石壁街黨工委書記張靖鷹、石壁街黨工委副書記兼紀工委書記江少輝和南站管委會辦公室主任史飛等3人受到黨內嚴重警告處分,石壁街黨工委委員羅敏紅受到黨內警告處分;參與消費上述白酒的其他3名南站管委會、石壁街道辦事處的領導干部受到誡勉處理,剩余白酒被收繳,違規消費的酒水菜肴等費用被追繳。

  點評:公款消費高檔白酒是典型的享樂主義和奢糜之風。該案所涉違紀行為均發生在“三個后”,屬于頂風違紀行為。涉案人員弄虛作假以公款報銷,違反工作紀律,情節較重;該案所涉6名領導干部先后多次共同使用高檔白酒,甚至紀工委書記參與其中,帶頭違紀、影響惡劣,必須嚴肅查處。事后,紀工委書記已被調離崗位。

白云區京溪街道辦事處有關領導干部違規接受可能影響公正執行公務的宴請活動安排等問題。2017年11月,白云區京溪街原黨工委副書記、紀工委書記余學芳和街道辦事處副主任馬剛、街道人大工委專職副主任江亮基、武裝部部長王明敬、副調研員孫秋官、城管科科長張甲忠等6名黨員領導干部,接受轄區內某企業負責人邀請,以到企業投資的小島調研指導工作為名,未經請示報告私自離開廣州市區到惠州市龍門縣永漢鎮接受宴請,在某度假村泡溫泉,并收受賴某贈送的自產高腳菜心,產生費用6000元。2018年3月,余學芳、孫秋官受到黨內嚴重警告處分,馬剛、江亮基、王明敬、張甲忠受到黨內警告處分,違紀款項被追繳。

  點評:領導干部加強與企業聯系,主動提供服務是構建“親”“清”政商關系、創造良好營商環境的必然要求,但必須把握政策界限,嚴守紀律底線。該案涉案領導干部以“到企業調研指導”為名,行“接受管理服務對象宴請安排”之實,甚至收受管理服務對象禮品,屬于典型的違反廉潔紀律問題。而且,其違紀行為發生在“三個后”、發生在廣州市全面開展基層正風反腐專項治理過程中,頂風違紀、邊糾邊犯,必須從嚴處理。

海珠區琶洲街道辦事處有關領導干部違規收受禮金問題。2011年至2015年期間,海珠區琶洲街人大工委專職副主任楊文雄多次收受琶洲街城管執法隊隊長、街道辦事處綜治辦副主任、城管科科長(社區服務中心實際負責人)莊海東和某清潔服務公司負責人所送禮金共計1.35萬元,街道武裝部原部長陳志洪多次收受莊海東所送禮金共計4000元,街道辦事處副調研員吳舜華、陳永芳分別多次收受莊海東所送禮金5000元、3500元。2018年3月,楊文雄受到黨內嚴重警告處分,陳志洪、吳舜華、陳永芳受到黨內警告處分,莊海東還因涉嫌其他嚴重違紀問題受到開除黨籍、開除公職處分,違紀款項被追繳。

  點評:收送“紅包”禮金,既違背領導干部廉潔自律要求,又可能影響公正執行公務。黨的十八大后的相當一段時間,仍然有領導干部思維停留在十八大前,不收斂不收手,“吃拿卡要”,不拿好處不辦事、拿了好處亂辦事。該案雖然涉案金額不大,但屬于典型違紀問題,按照全面從嚴治黨要求,從處理好“樹木”與“森林”的關系出發,必須嚴格執行紀律,尤其對熱衷于“拉關系”“送紅包”的黨員干部更應從重處理,以儆效尤、狠剎歪風。

廣州南沙經濟技術開發區金融工作局主任科員蔣建軍違規占用企業車輛和公車私用問題。2015年4月至2017年10月,蔣建軍在擔任南沙融資租賃產業發展專職工作組組長期間,以無工作用車不利于開展工作為由,違規長期借用南沙某公司一輛小轎車并配備一名專職司機,多次用于個人上下班。2018年1月,蔣建軍受到黨內嚴重警告處分,應由個人支付的汽車燃油費及路橋費共計6500元被追繳。

  點評:2015年公務用車改革從面上有力解決了領導干部違規配備公務用車和公車私用問題,但違規占用下屬單位或管理服務對象車輛、私車公養等隱形、變異問題日益凸顯。該案涉案人員既違規占用下屬單位車輛,又違規配備司機,還存在公車私用行為,已違反廉潔紀律,且違紀行為延續到2017年10月,屬于典型的頂風違紀,必須從重處理。

廣州市城市管理綜合執法局黃埔區分局九龍執法一隊原隊長陳影清違規接受管理服務對象的娛樂活動安排等問題。2016至2017年,陳影清在擔任黃埔區城管執法分局九龍執法三隊、九龍執法一隊隊長期間,多次接受從事違建拆除業務的鐘某安排,在增城區新塘鎮某商務娛樂會所進行娛樂活動,在安排違建拆除業務等問題上為鐘某等人謀取不正當利益,且還涉嫌受賄犯罪。2018年2月,陳影清被開除黨籍并移送司法機關依法處理。

  點評:該案涉案人員與管理服務對象交往,多次接受其娛樂活動安排,滋生享樂主義,違反廉潔紀律,造成嚴重不良社會影響。此類問題必須按照監督執紀“四種形態”的要求,及時調查處理,形成熔斷機制,抓早抓小、防微杜漸;對于涉嫌犯罪的,必須堅決清除害群之馬。

  通報指出,上述違反中央八項規定精神典型問題再次表明,作風建設只有進行時,沒有完成時,必須以永遠在路上的堅韌與執著,久久為功、常抓不懈,馳而不息地將作風建設引向深入。強調,全市各級紀檢監察機關要充分發揮黨內監督和國家監察專責機關的作用,把查處黨的十九大后仍頂風違反中央八項規定精神問題上升到維護政治紀律和政治規矩的高度來抓,結合市委重點工作,嚴肅查處違反中央八項規定及實施細則精神突出問題,堅決整治形式主義、官僚主義以及“為官不為”問題,為廣州在全省實現“四個走在全國前列”中當好排頭兵提供堅強的紀律保證。

【工作動態】

嚴守八項規定樹立廉潔作風

——集團紀檢監察審計室對擔保公司開展廉建培訓

2018年4月26日,廣州凱得融資擔保有限公司在公司5樓會議室舉辦關于“嚴守八項規定,樹立廉潔作風”的專題培訓,旨在提高員工對中央“八項規定”及“三公經費”相關規定的理解,樹立廉潔從業的工作作風,確保公司依法、依規、依程序開展經營管理工作。培訓由廣州開發區金融控股集團有限公司紀檢監察審計室主任曾林主講,公司全體員工40余人參加了本次培訓學習。


這次培訓將中央“八項規定”的具體要求與國有企業的廉政建設相結合,加深了員工對中央“八項規定”及“三公經費”管理規定細則的理解,以起到促進員工廉潔從業,防范違規操作的積極作用,為企業持續、健康發展保駕護航。


報:區紀工委第十二派駐紀檢組

送:領導班子成員、紀委委員。

發:各支部,各部門、下屬企業。(請在OA系統自行下載)


責任編輯:李影      校對:江忠保       簽發:李昀燕

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